DIRECTRICES DEL MINISTERIO FINANZAS GENERARÍA DESEMPLEO EN EL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO

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Las directrices dispuestas por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) a las entidades que conforman el Sector Público, para el segundo trimestre del año 2020, mediante Circular No. MEF-VGF-2020-0003-C ; han generado, por un lado, preocupación en las diferentes entidades del Estado, tal es el caso de los Municipios, que incluso, a través de la Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME) exhortaron al Ministro y Viceministro de Finanzas aclarar el contenido de dicho documento por afectación en sus autonomías; y, por otro lado, incertidumbre en los servidores públicos por miedo a perder sus empleos.

Más allá de una afectación a las autonomías, y coincidir de carácter urgente que el “MEF” aclarare partes de sus directrices, la circular es un documento aún vigente; por tal razón, su contenido debe ser sujeto a análisis, porque advierte a las entidades del Estado que el “MEF” revisará su ejecución presupuestaria, y, aplicará recortes en aquellos ítems de gastos que no estén siendo afectados durante la emergencia, obligando así, acatar sus directrices. En este sentido, si bien, ciertas directivas pueden ser apoyadas por la sociedad ecuatoriana, respecto a lo que contiene la entidad pública prioritaria sus recursos en necesidades institucionales, e, inversión en la lucha contra el COVID-19; en cambio, existen otras que serán rechazadas, porque se dirigen a crear más desempleo del ya vivido.

De este último vale ocupado, porque la idea de todo Estado ante la emergencia creada por el COVID-19 debe proteger las fuentes de empleo afectadas, no reducirlas; en este contexto, inclusive se discute en la Asamblea Nacional el Proyecto de “Ley Orgánica de Apoyo Humanitario para combatir la crisis sanitaria derivada del COVID-19” , en donde, se espera el producto del debate y consensos aprueben un cuerpo normativo que ayude a superar la crisis en todos sus obstáculos, incluidos los efectos socio-económicos del desempleo.

Ahora bien, la dirección del Ministerio de Finanzas de desvincular servidores públicos con contratos de servicios ocasionales y determinados temporales que se planificaron hasta marzo del 2020, evidencia que ciertas Unidades de Talento Humano (UATH) de las entidades públicas no cumplieron la programación marzo 2020 ; sin embargo, tal descuido no debe ser entendido como una posibilidad de subsanarlo aplicando dicha directriz, sino, comprendido como derechos a favor del servidor público. Es decir, en el caso de los contratos de servicios ocasionales, estos perderían su naturaleza de necesidad ocasional y pasarían a ser de necesidad permanente conforme establece el art. 58 de la LOSEP; y, para el supuesto de los nombramientos provisionales, estos permanentes vigentes hasta cumplir las condiciones de su expedición,para ocupar un puesto cuya partida estuviere vacante hasta obtener el ganador del concurso de méritos y oposición (condición). No observar esto, aplicar sin más razones la circular del “MEF”, dar origen a la presentación de reclamos en los juzgados por parte de los servidores públicos despedidos, seguir estos, sentencias favorables que ordenan su reintegro inmediato a sus puestos de trabajo.

Finalmente, la renegociación de contratos con empresas de seguridad y de limpieza, también puede producir despedidos, porque la empresa para aceptar bajar el precio de su servicio pactado en el contrato, pudiendo establecer como condición, reducir la presencia de su personal en las entidades públicas contratantes

Autor: Ab. Andrés Vázquez J.

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